Законы
Принят 6 ноября 2000 года
Закон Республики Армения о Защите Экономической Конкуренции
(с последующими дополнениями и поправками)
Закон Республики Армения о Защите Экономической Конкуренции
Глава 6: Государственный Орган По Защите Экономической Конкуренции
Статья 17. Государственный орган по защите экономической конкуренции Республики Армения1. В целях осуществления государственной политики в области защиты экономической конкуренции создается государственный орган по защите экономической конкуренции, далее – Комиссия.
2. Комиссия создается в порядке, установленном настоящим Законом, действует на основе настоящего Закона, других правовых актов и Положения о ней и самостоятельна в пределах своей компетенции.
Статья 18. Задачи и функции Комиссии
1. К задачам Комиссии относятся:
а) защита и поощрение экономической конкуренции в целях развития предпринимательства и защиты интересов потребителей;
б) обеспечение необходимой среды для добросовестной и свободной конкуренции;
в) пресечение, ограничение и предупреждение антиконкурентной деятельности;
г) контроль в отношении защиты экономической конкуренции.
- осуществляет контроль за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции;
- рассматривает случаи нарушения законодательства о защите экономической конкуренции и принимает решения;
- ведет централизованный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение;
- обращается в суд в связи со случаями нарушения законодательства о защите экономической конкуренции;
- участвует в разработке и представлении в установленном порядке правовых актов, регулирующих развитие экономической конкуренции и государственную политику в этой области;
- участвует в заключении межгосударственных соглашений по вопросам, отнесенным к ее компетенции;
- сотрудничает с государственными органами и неправительственными организациями иностранных государств, а также с международными организациями;
- разрабатывает и осуществляет мероприятия по предупреждению нарушений законодательства о защите экономической конкуренции;
- обобщает опыт применения законодательства о защите экономической конкуренции и вырабатывает предложения по его усовершенствованию;
- обеспечивает гласность своей деятельности, издает бюллетень;
- выполняет публичную разъяснительную работу с целью информирования общественности об установленной положениями настоящего Закона ответственности;
- осуществляет иные действия, отнесенные к ее компетенции.
1. Комиссия имеет право:
а) принимать решения о:
- возможных или фактических нарушениях настоящего Закона,
- исследовании товарных рынков;
- проведении исследований, проверок, анализов и (или) мониторинга в связи с возбуждением или осуществлением административного производства,
- пределах товарного рынка, наличии на данном рынке доминирующего положения хозяйствующих субъектов, а также осуществлении обусловленных им мероприятий,
- разукрупнении (разделении, выделении, отчуждении пая или средств) хозяйствующих субъектов, злоупотребивших доминирующим положением два и более раза в течение одного года,
- прекращении хозяйствующими субъектами нарушений настоящего Закона или устранении их последствий, восстановлении первоначального положения, изменении или расторжении договоров, противоречащих настоящему Закону, заключении договоров с другими хозяйствующими субъектами,
- даче заключения о противоречии актов, принятых государственными органами или органами местного самоуправления, или их должностными лицами законодательству о защите экономической конкуренции, а также по заключаемым соглашениям, государственной поддержке и концентрациям;
- приостановлении, ликвидации (расторжении, прекращении), признании утратившей силу концентрации или государственной поддержки;
- привлечении к ответственности за нарушение настоящего Закона хозяйствующих субъектов и их должностных лиц, должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления;
в) с целью определения достоверности сведений, предоставленных хозяйствующими субъектами, выявления фактической деятельности хозяйствующих субъектов или котролирования исполнения решения Комиссии проводить исследование, проверку, анализ и (или) мониторинг в порядке, установленном Законом;
г) обращаться в суд в связи с нарушениями настоящего Закона, в том числе с требованием признания недействительными полностью или частично актов, принятых государственными органами или органами местного самоуправления или их должностными лицами, договоров хозяйствующих субъектов, заключенных в нарушение закона, а также изменения или расторжения этих договоров;
д) обратиться в Правительство Республики Армения с ходатайством о прекращении противоречащих настоящему Закону действий государственных органов или их должностных лиц;
е) назначать штрафы, применять иные предусмотренные законом меры ответственности;
ж) принимать соответствующие порядки, касающиеся антиконкурентных соглашений, доминирующего положения, концентраций, недобросовестной конкуренции, государственной поддержки, а также определения товарного рынка;
з) давать разъяснения по вопросам, связанным с применением законодательства о защите экономической конкуренции;
1.2. Если какой-либо хозяйствующий субъект не представляет в установленный срок документы и иные сведения, необходимые для рассмотрения, производства, анализа, проверки, исследования и (или) мониторинга, или иным способом препятствует их ходу, или отсутствуют необходимые для них документы и иные сведения, Комиссия вправе выносить решения на основании имеющихся в ее распоряжении документов и иных сведений. Принятие решений, предусмотренных этой частью, не освобождает хозяйствующих субъектов от обязательства по представлению или от ответственности за непредоставление документов и иных сведений.
2. При осуществлении задач и функций, установленных настоящим Законом, Комиссия независима от других государственных органов.
Статья 20. Состав Комиссии и срок осуществления ее полномочий
1. Комиссия состоит из семи членов: Председателя, заместителя Председателя и пяти членов.
2. Члены Комиссии назначаются Президентом Республики Армения. Члены Комиссии, за исключением первого состава, назначаются сроком на пять лет.
3. Для полномочий членов первого состава Комиссии устанавливаются следующие сроки:
для одного члена – один год,для одного члена – два года,для трех членов – три года,для заместителя Председателя Комиссии - четыре года,для Председателя Комиссии – пять лет.
5. Члены и служащие Комиссии не имеют права прямо или опосредованно получать подарки или иную материальную выгоду от участников товарного рынка.
6. Не могут назначаться членами Комиссии лица, которые:
а) не имеют высшего образования;
б) не являются гражданами Республики Армения;
в) признаны по вступившему в законную силу решению суда недееспособными либо ограниченно дееспособными;
г) осуждены по вступившему в законную силу приговору суда за умышленно совершенные преступления;
д) лишены в установленном законом порядке права занимать определенную должность.
1. Полномочия члена Комиссии могут быть досрочно прекращены Президентом Республики Армения на основании заявления члена Комиссии, в случаях, указанных в пунктах "в", "г" и "д" части 6 статьи 20 настоящего Закона, а также в случае прекращения его гражданства Республики Армения, перехода на другую работу, или если он допустил упущения при исполнении служебных обязанностей, более шести месяцев не исполнял свои служебные обязанности из-за болезни или по иной причине.
2. В случае досрочного прекращения полномочий члена Комиссии Президент Республики Армения в течение десяти дней назначает нового члена сроком на пять лет.
3. По истечении срока полномочий члена Комиссии он может быть повторно назначен в качестве члена Комиссии.
Комиссия организует свою работу через аппарат, устав которого утверждается Комиссией.
Статья 23. Председатель Комиссии
1. Председатель Комиссии:
а) в пределах своей компетенции представляет Комиссию в Республике Армения, в других государствах и международных организациях;
б) руководит и координирует нормальную работу Комиссии, осуществляет распределение служебных обязанностей между членами Комиссии;
в) может участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях Правительства и давать по поводу рассматриваемых вопросов отзыв в письменной форме, который приобщается к протоколу заседания;
г) созывает заседания Комиссии и председательствует на них, устанавливает повестку дня заседания;
д) организует исполнение принятых Комиссией решений;
е) подписывает решения и протоколы заседаний Комиссии;
ж) утверждает штатное расписание аппарата Комиссии, выступает в качестве представителя работодателя для членов Комиссии и назначаемых им сотрудников, в пределах своей компетенции принимает на работу и увольняет сотрудников аппарата Комиссии, выступает в суде от имени Комиссии, выдает доверенности для выступления от имени Комиссии, осуществляет иные полномочия, вверенные ему настоящим Законом, другими правовыми актами и Положением Комиссии;
2. В случае отсутствия Председателя Комиссии или невозможности исполнения им служебных обязанностей его заменяет заместитель Председателя Комиссии, а в случае отсутствия последнего или невозможности исполнения им служебных обязанностей – старший по возрасту член Комиссии.
Статья 24. Столкновение интересов
1. Член Комиссии, имеющий личную заинтересованность в каком-либо вопросе, рассматриваемом в заседании Комиссии, обязан до рассмотрения уведомить других членов о факте и характере своей заинтересованности, что должно быть внесено в протокол заседания. После этого уведомления указанный член:
а) обязан отказаться от участия в заседании по данному вопросу;
б) не должен быть учтен в целях обеспечения правомочности данного заседания.
2. Лицо, вопрос которого рассматривается, может заявить отвод члену Комиссии, если последний имеет личную заинтересованность в рассматриваемом вопросе.
Члены Комиссии представляют декларации о своих доходах в порядке, установленном законом.
1. Положение о Комиссии устанавливает порядок деятельности Комиссии.
2. Положение о Комиссии утверждается самой Комиссией.
Статья 27. Годовая программа и отчет Комиссия:
1. Ежегодно до 1 октября представляет в Национальном собрании годовую программу своей деятельности на следующий год, которая включает краткую информацию о:
1) анализе состояния экономической конкуренции и выявлении существующих проблем;
2) мероприятиях по защите экономической конкуренции и графике их осуществления;
3) механизмах регулирования экономической конкуренции;
4) иных положениях, определенных Комиссией для реализации задач и функций, установленных настоящим Законом.
2. Ежегодно до 1 мая издает отчет о своей деятельности за предыдущий год, который включает:1) краткую информацию о деятельности Комиссии;
2) анализ товарных рынков;
3) осуществленные мероприятия по регулированию экономической конкуренции и контролю за ней;
4) финансовый отчет о своей деятельности.1. Для выполнения предусмотренных настоящим Законом функций государственные органы и органы местного самоуправления, а также их должностные лица обязаны по требованию Комиссии представлять документы и иную информацию.
2. В связи с осуществлением производства, анализа, проверки, исследования (в том числе исследования товарного рынка) и (или) мониторинга или в связи с другим вопросом, касающимся хозяйствующих субъектов, хозяйствующие субъекты обязаны представить Комиссии на основании принятого Комиссией решения установленные решением документы и другие сведения.
3. Xозяйствующие субъекты, зарегистрированные в централизованном реестре хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, обязаны согласно установленному Комиссией порядку представлять Комиссии с периодичностью в шесть месяцев сведения об объеме товаров, реализованных (приобретенных) ими на данном товарном рынке, структуре расходов и движении цен (с соответствующим обоснованием в случае изменения цен) по состоянию на 1 июля текущего года и 1 января следующего года соответственно до 15 августа текущего года и 15 февраля следующего года.
1. Финансирование Комиссии осуществляется за счет государственного бюджета. В срок, установленный на основании закона Республики Армения “О бюджетной системе”, Председатель Комиссии представляет Правительству Республики Армения смету (бюджетную заявку) расходов Комиссии для включения их в проект бюджета.
Бюджетная заявка, в случае ее принятия Правительством Республики Армения, включается без изменений, а в случае возражений – в измененном виде, в проект государственного бюджета Республики Армения, вместе с которым она также подается в Национальное собрание.
Правительство Республики Армения представляет также Национальному собранию свои обоснования по поводу изменений бюджетной заявки.
2. Смета расходов Комиссии должна обеспечивать возможность надлежащего исполнения задач и функций, установленных настоящим Законом, в том числе обеспечения представительства в международных организациях, а также выплаты членам Комиссии заработной платы.
Статья 30. Порядок организации работ
1. Комиссия осуществляет свою работу посредством заседаний.
2. Заседание Комиссии правомочно, если в нем участвует не менее пяти членов.
3. Комиссия рассматривает вопросы в открытых заседаниях, за исключением случаев, когда это может нанести вред интересам заинтересованных лиц.
4. Заседания Комиссии протоколируются. В протокол включаются краткие сведения о месте, времени проведения заседания, участниках, повестке дня, выступлениях и результатах голосования.
5. Заседания созываются с определенной периодичностью или по мере необходимости - по требованию одного из членов Комиссии.
6. Комиссия выносит решение по результатам голосования.
При рассмотрении процедурных вопросов или в случае, если не выносится решение по существу (в том числе если созывается закрытое заседание, вопрос снимается с рассмотрения, рассмотрение откладывается, в повестку включается дополнительный вопрос, дается поручение аппарату и так далее) Комиссией выносится устное (протокольное) решение голосованием, о чем делается отметка в протоколе.
На заседаниях Комиссии решения принимаются большинством голосов участвующих в заседании членов. При равном распределении голосов голос Председателя Комиссии или заменяющего его лица является определяющим.
Воздержание от голосования или передача голоса какому-либо другому лицу не допускается.
7. В течение 5 дней после принятия административного акта его копия вручается адресату.
8. Принятый Комиссией административный акт вступает в силу на следующий день после его вручения адресату, если этим актом не предусмотрен более поздний срок. При наличии более одного адресата административного акта административный акт вступает в силу в отношении каждого из них по его части со следующего дня после вручения копии данного административного акта соответствующему адресату, если этим актом не предусмотрен более поздний срок.
Другие индивидуальные правовые акты, принятые Комиссией, вступают в силу с момента принятия, если ими не установлен иной срок.
9. Решение Комиссии может быть обжаловано в административном порядке в 10-дневный срок с момента вступления его в силу. В случае несогласия с результатами рассмотрения административной жалобы решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение одного месяца с момента вынесения решения по жалобе, а случае неподачи административной жалобы – в течение одного месяца после вступления в силу решения Комиссии.
10. Максимальный срок осуществления Комиссией административного производства составляет 90 дней.
Статья 31. Порядок применения Комиссией мер ответственности
В случае нарушения настоящего Закона Комиссия вправе применять по предварительному извещению предусмотренные законом меры ответственности, в том числе давать предупреждение и предписание об устранении нарушений и (или) их исключении в последующем, и (или) назначать штраф в предусмотренных законом размерах, и (или) пресекать концентрацию на определенный срок и (или) признать ее утратившей силу.
Статья 32. Распоряжение
(Статья 32 признана утратившей силу в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)
1. Сведения, являющиеся коммерческой, банковской или служебной тайной, которые получены при исполнении предоставленных настоящим Законом полномочий, сохраняются в установленном законом порядке.
2. Члены Комиссии и сотрудники не имеют права разглашать либо иным образом распространять, а также использовать в личных корыстных целях конфиденциальные сведения и служебную информацию, полученные ими при исполнении служебных обязанностей.
3. В случае разглашения сведений, составляющих коммерческую, банковскую или служебную тайну, ущерб, нанесенный хозяйствующему субъекту, подлежит возмещению за счет средств республиканского бюджета в установленном законодательством порядке.
(Статья 33 изменена в соответствии с законом ЗР-107 от 22.02.2007)
Статья 34. Основания для рассмотрения Комиссией нарушений настоящего Закона
Комиссия вправе принять решение по итогам исследований, проведеных ею на основании заявлений, информации государственных органов и органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и потребителей, сообщений средств массовой информации и иных имеющихся в ее распоряжении документов, свидетельствующих о нарушении настоящего Закона.
Статья 35. Порядок исполнения решения Комиссии
1. Решение Комиссии подлежит исполнению хозяйствующими субъектами, государственными органами и органами местного самоуправления и их должностными лицами в установленный в решении срок.
2. Комиссия в случае неисполнения ее решения вправе обратиться с иском в суд.
3. Обжалование решения Комиссии не приостанавливает его действие (исполнение).
